切莫让终端成为食品安全问题的唯一承担者
在食品产业链中,不时出现这样的情形:终端产品被检出某项允许使用的投入品残留超出标准,品牌方就被问责。但若冷静审视整条产业链,从源头生产、中间流通到终端加工销售,环节众多,风险点大多分布在上中游。一旦出现问题就将责任全部归于终端品牌,这样的责任分配方式是否真正公平合理?
将问题拆开来看:上游生产者为防范病害可能违规使用投入品,中间加工环节的抽检受限于比例和项目覆盖范围,品牌方即便品控体系再严格,也无法对每一份原料实施全覆盖检测,末端销售环节存在来源混同、凭证不实的现象。一条产业链上分布着多个风险敞口,若只将注意力集中在加工环节,这只能算追责,而非系统治理。
追责的背后,存在一个现实因素:全链条监管的执行成本较高。上游生产主体数量多、分布广,末端流通环节流动性强,来源混杂不清。而加工品牌有固定经营场所,追溯和查处相对便利。然而,治理不能只考虑执行便利性。如果上游环节缺乏有效约束、末端环节缺少必要防线,仅靠加工品牌在加强检测,食品安全风险难以从根本上得到控制。
换个思路来看,全链条治理的核心原则只有一条:让每个环节的主体为自己的行为承担相应责任,不将压力全部传导至最后一个环节。品牌方履行了进货查验和追溯管理职责的,应当有相应的制度保障;存在疏漏的,依法追究。同样,上游环节违规使用投入品、流通环节掺杂混入的,必须追责到底,不应让加工品牌长期承担不应由其独自承担的责任。
食品安全不是守好最后一个环节就能高枕无忧。把每一道关口的责任界定清晰,把“尽职免责、失职追责”的规则明确下来,才能让各环节各司其职。不让终端品牌承担不应由其独立承担的责任,也不让源头的风险敞口始终存在。把力量花在前端,看似费功夫,实则是在为整个产业链减轻负担。源头规范了,终端才能安稳,消费者也不必时时担忧。治理的更高境界,是让问题在发生之前就被化解。这条路虽需要长期坚持,但方向正确,就值得持续推进。
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